素材記述用 XML の作成とコンパイル

ActionScript 
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8" ?>
<movie width="240" height="240" framerate="12" version="7">

  <background color="#000000"/>
  <frame>
    <!-- ライブラリに素材を追加する -->
    <library>
      <clip id="ID" import="***.png" />

    </library>
    <!-- 画面に素材を配置する -->
    <place id="ID" name="pic_mc" x="0" y="0" depth="1"/>

  </frame>
</movie>

UTF-8で保存する。

swfmill — http://swfmill.org/
DLして解凍したらCドライブ直下などにフォルダごと置いて,環境変数のPATHに

;c:\swfmill

を追加する.

> swfmill simple [xmlの名前].xml [作成するswfの名前].swf